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為加快我國從工業(yè)大國轉(zhuǎn)型為工業(yè)強國，國務院于2015年印發(fā)了《中國制造2025》，這是實現(xiàn)我國制造強國建設“三步走”戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領。中國制造離不開大量優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人，為提高技能人才培養(yǎng)水平，全國機械職業(yè)教育教學指導委員會日前成立課題組，通過大量調(diào)研，分析企業(yè)對機械設計制造類專業(yè)人才的需求，研究職業(yè)院校相關人才培養(yǎng)情況，尋找企業(yè)需求與院校人才培養(yǎng)之間的差距，對機械設計制造類專業(yè)的設置和教學提出指導意見。

企業(yè)心聲：職業(yè)精神缺失導致技能積累斷層

機械行業(yè)近年來整體發(fā)展速度由高走低，由前些年25%以上轉(zhuǎn)為10%左右的中速發(fā)展。與此相應，機械行業(yè)從業(yè)人員增長總體趨緩，傳統(tǒng)單一技能的用工需求有所下降。

課題組在調(diào)研中了解到，機械行業(yè)企業(yè)員工的主要來源是中職畢業(yè)生，約占1/3，高職畢業(yè)生約占1/4。企業(yè)高級技能人員嚴重不足，而初級技能人員數(shù)量過大。當前，機械行業(yè)技能人員隊伍建設的重要任務是，加強職工教育，迅速提高中級工及以上技能人員的數(shù)量和比例。

對于職教畢業(yè)生，企業(yè)總體評價良好，但也談到一些不足。如：缺乏職業(yè)精神，不能做到愛崗敬業(yè);過于看重工作環(huán)境、工作時間、福利待遇，對加班加點比較敏感;缺乏與企業(yè)同甘共苦意識，忠誠度不足;職業(yè)技能遠不能滿足企業(yè)的崗位要求，實踐經(jīng)驗欠缺;所獲得的職業(yè)資格證書含金量不足，與實際能力嚴重不符等。

企業(yè)最關注的首先是畢業(yè)生要敬業(yè)愛崗、吃苦耐勞，其次才是專業(yè)技能和專業(yè)知識。一些企業(yè)表示，由于職業(yè)精神的缺失，造成企業(yè)技術技能積累出現(xiàn)斷層，影響到關鍵崗位的技能傳承，甚至出現(xiàn)老職工的絕技絕活后繼無人的局面，在鑄、鍛、焊、機加、裝配等傳統(tǒng)工種尤其突出。

通過調(diào)查了解到，企業(yè)對機床操作類工種需求占比較大，其中普工類工種需求比例最低(17%)，數(shù)控操作類工種需求比例較大(21%)。值得關注的是對裝配類工種(鉗工、模具鉗工、設備裝配機修等工種)需求比例較高(29%)，而裝配類技能恰恰是現(xiàn)在職業(yè)技術院校學生培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)。在中高職機械設計制造類專業(yè)的人才培養(yǎng)體系中，多數(shù)只設有1周到3周的金工實習，之后就沒有涉及機械裝配技能的課程和訓練。對于現(xiàn)代機電設備中常用的滾珠絲杠、直線導軌、直線軸承和同步帶的裝配技能和知識，幾乎沒有課程涉獵。這一點應引起職業(yè)院校的重視，考慮開設機械裝配技術專業(yè)方向。

“兩化融合”的加快，催生出新的專業(yè)分工和就業(yè)崗位。未來一段時間，新增專業(yè)需求將集中在：一是機械制造關鍵基礎技術領域，如鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等專業(yè);二是先進制造技術領域，如增材制造、特種加工技術等專業(yè);三是高端裝備制造技術領域，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等;四是生產(chǎn)性服務領域，目前雖未設置相關專業(yè)，但此類人才未來需求會明顯增強。

院校把脈：人才培養(yǎng)“重冷輕熱”現(xiàn)象嚴重

課題組對2009年到2013年全國中高職院校機械設計制造類專業(yè)的人才培養(yǎng)狀況進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：高職院校制造類專業(yè)數(shù)量微升，從599所增長到685所，而中職學校機電類專業(yè)數(shù)量劇降，從8255所下降到4261所。但機電類專業(yè)仍是中職主體，開設的學校數(shù)占中職學校總數(shù)的70%。

課題組在高職院校中，選取了8個典型專業(yè)，包括5個冷加工專業(yè)(數(shù)控技術、模具設計與制造、機械制造與自動化、機械設計與制造、計算機輔助設計與制造)和3個熱加工專業(yè)(材料成型與控制技術、焊接技術及自動化、金屬材料與熱處理技術)，在中職院校中選取了7個典型專業(yè)，包括4個冷加工專業(yè)(數(shù)控技術應用、模具制造技術、機械加工技術、機械制造技術)和3個熱加工專業(yè)(焊接技術應用、金屬熱加工、金屬表面處理技術應用)，進行了重點調(diào)查。

調(diào)查表明，在高職5個冷加工類專業(yè)中，數(shù)控技術、模具設計與制造、計算機輔助設計與制造專業(yè)的招生、在校生和畢業(yè)生數(shù)量及開設該類專業(yè)的院校數(shù)量均呈現(xiàn)下滑趨勢，特別是學生數(shù)量最為龐大的數(shù)控技術專業(yè)，各類數(shù)據(jù)嚴重下滑。已經(jīng)開設或?qū)⒁_設這3個專業(yè)的院校，須給予高度關注。機械制造與自動化、機械設計與制造專業(yè)的招生、在校生和畢業(yè)生數(shù)量及開設該類專業(yè)的院校數(shù)則呈上升趨勢，是機械設計制造類中最受企業(yè)、社會和學校歡迎的兩個專業(yè)。

3個熱加工類專業(yè)，高職開設數(shù)量總體呈上升趨勢，說明熱加工類專業(yè)正逐漸得到高職院校關注，而這種情況多數(shù)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的表現(xiàn)。但是，由于工作環(huán)境差、勞動強度大且條件艱苦，招生和就業(yè)情況不容樂觀，2009年到2013年招生數(shù)量總體下降，5年降幅達32%。開設相關專業(yè)院校數(shù)據(jù)與招生數(shù)據(jù)的升降正好相反，說明盡管學校了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求而開設相關專業(yè)，但社會考生反應冷淡，就業(yè)崗位對考生吸引力不強。

再來看中職，4個冷加工類專業(yè)總體下滑。其中模具制造技術專業(yè)，開設的學校數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、招生數(shù)和在校生數(shù)下降的幅度都是4個專業(yè)中最大的。原因主要是，培養(yǎng)目標與其他冷加工類專業(yè)趨同，畢業(yè)生獲取的職業(yè)資格證書也多是數(shù)控加工類的數(shù)控銑、加工中心和數(shù)控車等證書，與其他冷加工類專業(yè)職業(yè)資格證書的同質(zhì)性高，而模具制造環(huán)節(jié)中的試模、修配等技能的培養(yǎng)和證書則明顯欠缺。造成這種局面的原因主要為：模具試模、修配實踐性要求較強，懂這種技能的師資十分匱乏;模具制造技術專業(yè)多數(shù)是從原有冷加工類專業(yè)發(fā)展起來的，學校設備主要以數(shù)控冷切削機床為主，而模具制造環(huán)節(jié)的設備如注塑機、壓力機、合模機、激光修模、線切割和電火花等設備十分缺乏，不足以支撐日常教學。

中職熱加工類專業(yè)的招生情況更加嚴峻，焊接技術應用專業(yè)和金屬熱加工專業(yè)下滑的比例遠遠高于高職。

冷熱加工專業(yè)人才培養(yǎng)比例嚴重失衡，說明我國職業(yè)學校人才培養(yǎng)“重冷輕熱”現(xiàn)象非常嚴重。熱加工一直是我國機械制造業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，如果相關人才供應不足，將嚴重影響我國機械工業(yè)發(fā)展，“中國制造2025”將無從談起，因此這類專業(yè)迫切需要政府給予政策上的大力支持。

專家處方：對同質(zhì)化專業(yè)進行合并

專業(yè)設置是提高培養(yǎng)質(zhì)量的基礎。課題組對機械設計制造類專業(yè)設置提出以下意見建議。

課題組認為，在培養(yǎng)數(shù)量方面，當前冷加工專業(yè)可基本滿足需要，但熱加工專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模嚴重不足，已影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要采取措施，快速擴大培養(yǎng)規(guī)模。在培養(yǎng)質(zhì)量方面，學生的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)教育欠缺已成為迫在眉睫的問題，必須下大力氣提高學生的職業(yè)道德水平和綜合職業(yè)素質(zhì)。

在專業(yè)設置上，職業(yè)院校應按照“產(chǎn)業(yè)鏈加產(chǎn)品線”的基本規(guī)律，遵循“寬基礎、大專業(yè)、小方向”的原則，培養(yǎng)學生扎實寬泛的機械基礎知識(如機械制圖、公差與測量、金屬材料基本性能)，針對崗位群的專業(yè)知識和專業(yè)技能(典型冷加工或熱加工設備基本知識、基本操作技能和基本工藝)，面向就業(yè)崗位的核心專業(yè)技能(針對就業(yè)崗位獲取對應的職業(yè)資格證書)。

在人才培養(yǎng)規(guī)格上，中職學校以經(jīng)驗型操作技能為主，培養(yǎng)具有一定技術基礎的技能操作人員，主要崗位包括機械操作、零件檢測、安裝、調(diào)試、運行及維護等。高職院校以策略型應用技能為主，培養(yǎng)具有較高技能水平的技術應用人才，主要崗位包括基本選型設計、工藝編制、設備操作、檢測分析、系統(tǒng)安裝調(diào)試等。

培養(yǎng)規(guī)格提出的專業(yè)技能，要有相應的課程支撐。課程體系要融合國家職業(yè)標準，取得職業(yè)資格證書，達到職業(yè)能力要求。中職課程體系要符合中職生學習特點，切忌高職化，以強化機械基本知識和經(jīng)驗型操作技能為主;高職課程體系切忌學科化、理論化，以突出扎實的機械基本知識和策略型應用性技能為主;中高職銜接的課程體系要有別于普通高中招生的課程體系，以強化策略型應用技能為主，并取得高一級職業(yè)資格證書。

高職院校應合并同質(zhì)化專業(yè)，建議以機械設計與制造專業(yè)、模具設計與制造為主，再針對行業(yè)企業(yè)需求設定專業(yè)方向。數(shù)控技術專業(yè)雖然學生數(shù)量龐大，但招生和就業(yè)下滑嚴重，且易在企業(yè)招聘中引起歧義，因此不宜設置為專業(yè)。機械制造與自動化專業(yè)對于三年制高職來說，難以學到自動化的實質(zhì)內(nèi)容，基本還是以制造加工為主，與機械設計與制造專業(yè)同質(zhì)性較高，可合二為一。

中職也應合并同質(zhì)化的專業(yè)，以開設機械制造技術專業(yè)、模具制造技術專業(yè)為主，可以依據(jù)崗位和行業(yè)需求設定方向，如數(shù)控銑、數(shù)控車、多軸加工、電加工或機械裝配方向。模具制造技術專業(yè)則要加強模具修配、模具裝調(diào)和試模人才的培養(yǎng)。